Dopo una così ampia e ponderosa esposizione diventa davvero impossibile tentare di realizzare una qualsiasi sintesi, anche la più approssimativa. Mi limiterò, quindi, a compiere qualche riflessione sui fatti che maggiormente hanno colpito la sensibilità dei nostri soci per gli effetti negativi che essi hanno avuto o potevano avere sulla qualità della vita dei ciechi e degli ipovedenti italiani.

Mi riferisco alle decisioni del Governo che mettono in discussione l'indennità di accompagnamento al titolo della minorazione e le altre provvidenze economiche previste per i disabili presenti nel Disegno di Legge 4566 e nell'articolo 5 del cosiddetto "Decreto salva Italia".

Mi riferisco alla riduzione del 98% del contributo compensativo concesso all'Unione con Legge 24/1996 e all'azzeramento pressoché totale del contributo di funzionamento, da ripartire tra l'I.Ri.Fo.R. e lo IERFOP concesso all'Unione con  Legge 379/1993.

Mi riferisco agli atteggiamenti dell'INPS e dell'Agenzia delle Entrate, che talvolta sono sembrati persecutori, e alla difficoltà di dialogo con il Ministero del Lavoro e della Pubblica Istruzione.

Mi riferisco alle contese messe in campo dallo IERFOP con continui ricorsi al TAR e al Consiglio di Stato, con il risultato di ritardare notevolmente l'erogazione all'I.Ri.Fo.R. e allo IERFOP dei contributi da parte dell'Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti.

Ma c'è un argomento che merita di essere trattato con assoluta priorità, un argomento che da qualche settimana non fa dormire la Presidenza, la Direzione Nazionale e lo staff della sede centrale: la volontà degli organi di vigilanza del Ministero dell'Interno di commissariare l'Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti. Una notizia piovuta sulla nostra testa come un fulmine a ciel sereno che ha sconvolto la nostra esistenza e turbato la nostra coscienza. Ci è sembrata e ci sembra ancora incredibile. La più grande associazione di ciechi e ipovedenti, che per legge ne rappresenta interessi morali e materiali, vigilata dalla Presidenza del Consiglio, dai Ministeri dell'Economia, degli Interni, dei Beni Culturali e dalla Corte dei Conti, l'associazione che mai è stata oggetto di rilievi amministrativi da parte degli organi vigilanti, viene messa in discussione da un cavillo giuridico.

Ecco i fatti. Il Consiglio nazionale nell'aprile del 2011 ha approvato il bilancio consuntivo 2010 con un disavanzo di € 364.485,57, qualche mese dopo siamo venuti a conoscenza del fatto che la legge di stabilità 15 luglio 2011, n. 111 prevede il commissariamento per gli enti che consecutivamente chiudono due esercizi finanziari in disavanzo amministrativo. Era il nostro caso, dal momento che anche il bilancio consuntivo 2009 si era chiuso con un disavanzo amministrativo di € 52.426,74.

Si informa che il Presidente Nazionale, prof. Tommaso Daniele ed il Presidente Regionale dell'Emilia, Stefano Tortini, oggi 19 aprile hanno incontrato il Presidente della Conferenza delle Regioni, Vasco Errani al quale sono state poste due problematiche:

1) la Conferenza delle Regioni dovrà collaborare con il Ministero del Lavoro, in particolare con il sottosegretario Maria Cecilia Guerra, per definire il decreto attuativo dell'art. 5 del Decreto "Salva-Italia": è stato chiesto che l'indennità di accompagnamento non sia sottoposta al tetto di reddito e non costituisca a fare reddito in relazione alla prestazioni assisenziali erogate attraverso l'ISEE. Il Presidente Errani ha precisato che la questione non è stata ancora trattata all'interno della Conferenza delle Regioni, che tuttavia al momento giusto sosterrà le nostre ragioni e ci informerà di un eventuale diverso avviso del Governo.

2) la Conferenza delle Regioni è stata interpellata, su nostra iniziativa, dal Ministero dell'istruzione per la equiprazione delle tre professioni individuate dal Decreto Salvi alla figura dell'operatore amministrativo segretariale, come già avvento per l'operatore telefonico. Il Presidente Errani si è impegnato ad affrontare positivamente il problema all'interno dell'organismo competente.

Il Presidente Nazionale nel pomeriggio del giorno 12 aprile ha incontrato il Capo Ufficio del Servizio Civile Volontario,  Consigliere Federico Fauttilli, delegato dal Ministro Riccardi. L'incontro è stato molto cordiale, il Presidente Nazionale dopo aver rappresenato tutte le difficoltà incontrate dai ciechi per la mancanza di accompagnatori ha rivolto al Consigliere due richieste specifiche: 1) l'aumento dal 2 al 4 per cento della percentuale riservata all'art. 40 così come avvenuto più volte per il passato; 2) verificare la possibilità di organizzare un servizio civile volontario non remunerato, aggiuntivo a quello già in atto, stimolato dalla possibilità di particolari benefici nell'accesso ai concorsi ed altre possibilità lavorative. Il Consigliere si è impegnato per il primo punto a parlarne al Ministro, per il secondo a consultare l'ufficio legislativo del Ministero della Funzione Pubblica.

Il giorno 12 aprile si sono svolti il Comitato Esecutivo e l'Assemblea Generale della FAND. Ha partecipato in rappresentanza del'Unione il Presidente Nazionale. Sono stati trattati i seguenti argomenti: bilanco consuntivo 2011, relazione morale 2011 che sono stati approvati all'unanimità. E' stata avanzata l'esigenza di una maggiore visibilità della FAND sul sito e sulla stampa nazionale. Il Presidente Nazionale, Tommaso Daniele, ha posto il problema di un parere legale rivolto ad ottenere che le associazioni storiche abbiano titolo a seguire le pratiche INPS anche nella fase finale della liquidazione, privilegio attualmente riservato solo ai patronati. Il Presidente Daniele, inoltre, ha chiesto al Presidente Pagano di avanzare immediatamente una richiesta di incontro con il sottosegretario Maria Cecilia Guerra che aveva a suo tempo promesso di informare le associazioni più rappresentative sulla sostanza del decreto attuativo del famigerato art. 5.

Si rende noto che giovedì 4 aprile il Presidente Nazionale ha incontrato il Senatore Felice Belisario capo gruppo dell'IDV al Senato, delegato dal presidente, Antonio Di Pietro. Oggetto dell'incontro, la consegna della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabililtà accompagnatata dalla lettera aperta del Presidente Nazionale alle Autorità del Govenro e della Politica e da una testimonianza del Presidente della Sezione UICI di Roma. Il Senatore è stato molto gentile e, dopo avere preso conoscenza dei contenuti delle lettere, che erano incentrati prevalentemente sulla difesa dell'indennità di accompagnamento a titolo della minorazione, si è impegnato a sostenere la nostra causa quando il decreto attuativo dell'art. 5 del Decreto Salva-Italia arriverà in Commissione Sanità per un parere non vincolante. Il Senatore Belisario ha dichiarato di conoscere a fondo il valore dell'indennità di accompagnamento perché ne ha fruito una persona di famiglia. Con l'occasione il Presidente Nazionale ha riferito di una brutta interrogazione, presentata dal Senatore Lannutti, lesiva dell'immagine dell'Unione e che alla richiesta di un incontro non ha dato un minimo riscrontro. Il Senatore Belisario si è impegnato a contattare il Senatore Lannutti per un incontro al quale avrebbe partecipato lui stesso.

Il  21 marzo, nella mia veste di Presidente Nazionale, ho rappresentato l'Unione Italiana dei Ciechi e degli Ipovedenti all'Assemblea Generale del Forum del Terzo Settore che si è tenuta a Roma presso i locali del CTS in Via Albalonga 3 con il seguente ordine del giorno:
1.  Relazione del Portavoce
2.  Presentazione e approvazione del bilancio consuntivo 2011 e preventivo 2012
3.  Regolamento incompatibilità
4.  Anno europeo Invecchiamento attivo
5.  Conferenza volontariato 2012
6.  Presentazione Censimento non profit dell'ISTAT
7.  Varie ed eventuali
Naturalmente non entro nel dettaglio della discussione, mi limito semplicemente ad evidenziare due punti della relazione del Portavoce, Andrea Olivero, che ci riguardano da vicino. In un incontro con il Ministro competente per il Servizio Civile Volontario, Andrea Riccardi, è emersa la volontà del Governo di ridurre ulteriormente il budget riservato al Servizio Civile e come se non bastasse i fondi per il 5 per mille non sono ancora garantiti per il 2012. Il Portavoce, Andrea Olivero, ha dato un giudizio complessivamente negativo di questo periodo del Governo Monti che, a suo dire, non ha ancora realizzato alcuna forma di equità e non ha ancora dato vita ad un adeguato ascolto della voce del Terzo Settore.
Si ipotizza, molto vagamente, una azione di lotta per richiamare l'attenzione del Governo sulla necessità che al Terzo Settore sia riconosciuta una adeguata rappresentanza.

IL PRESIDENTE NAZIONALE
Prof. Tommaso Daniele